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采购监管意见 简介:各XX单位:  为进一步强化XX系统工程招投标、政府采购项目的监督管理,明确统一规范的招标投标程序,确保工程、物资及服务采购质量,提高投资效益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规及本市的相关规定,结合本系统实际情况,现就…
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采购监管意见 更新时间:2013-4-11 9:11:21

采购监管意见

   

  各XX单位:

  为进一步强化XX系统工程招投标、政府采购项目的监督管理,明确统一规范的招标投标程序,确保工程、物资及服务采购质量,提高投资效益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规及本市的相关规定,结合本系统实际情况,现就加强XX系统工程招投标、政府采购监管提出如下意见:

  一、招投标和政府采购的范围、规模及禁止规避行为

  公开招标是政府投资工程确定施工单位的主要方式,凡符合规定范围和规模的工程建设项目,必须依法进行公开招标。政府采购是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、服务和相关工程建设项目的行为。

  1、公开招标的范围:政府投资的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理及重要设备和材料的采购。工程建设包括:房屋建筑工程、装修、改造、绿化、维修等建设项目。

  2、公开招投标的规模:

  ⑴估算投资额在50万元以上的工程建设项目;

  ⑵改造、绿化、维修估算经费在20万元以上的;

  ⑶装修工程估算价在30万元以上的;

  ⑷工程建设项目的勘察、设计、监理等服务的采购,合同估算价在20万元以上的;

  ⑸与工程建设项目有关的重要设备和材料等货物的采购,单项合同估算价在20万元以上的。

  3、政府采购的范围与规模:详见各年度《XX政府集中采购目录及政府采购限额标准》。

  4、禁止规避公开招标和政府采购行为

  ⑴超过公开招标和政府采购限额而不公开招标、不参加政府采购的(含附属工程);

  ⑵将可以一次性发包的工程肢解发包的;

  ⑶借用BT、垫资工程、联合共建等融资名义将工程直接发包的;

  ⑷属于紧急抢险救灾事后未经相关管理部门认定的;

  ⑸应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的;

  ⑹擅自提高采购标准和技术参数的,使可正常招标活动无法进行的;

  ⑺以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的;

  ⑻法律、法规禁止的其他行为。

  二、加强工程招投标、政府采购的组织领导

  招标投标和政府采购工作政策性强、专业程度高、涉及面广,也是容易滋生腐败的重点领域,各XX单位要加强对招投标和政府采购工作的领导。各单位要建立招投标和政府采购领导小组,由主要领导、分管领导、承办科室、申请科室、纪检监察、财务、审计等科室相关人员组成。凡有基建工程项目的单位,均应建立基建工程领导小组,由各单位基建、财务、审计、监察等科室组成,负责与基建工程相关的一般性日常工作;重大招投标和相关重大事项决策应邀请市监察、检察、财政、审计、招投标办等相关监管部门召开联席会议,集体讨论决策,并形成会议纪要。

  三、实施招投标和政府采购分级监管

  各XX单位500万元以上的工程项目,50万元以上采购项目,招标单位在决策、招标文件制定等环节中应邀请市监察、检察、财政、审计、招投标办等有关监管部门参与监督;500万元以下、100万元以上的工程项目,50万元以下、20万元以上的采购项目,由局纪工委监察室参与监督;100万元以下的工程项目、20万元以下的采购项目,由各单位纪检监察、财务、审计部门全程监督。XX局将会同市监察、财政、审计、招投标办等监管部门定期或不定期检查,对必须进行招标而不招标等规避招标行为以及违反政府采购相关规定的行为予以查处,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员按管理权限由相关部门依纪依法给予处理。XX局将各单位执行文件情况列入年度综合目标责任制考核内容。

  四、强化标后监管工作

  各XX单位是标后监管的主体单位,应认真做好招投标标后监管工作。根据市标后监管相关规定,各单位不得任意变更中标合同条款,在实施过工程中,工程量和规格、数量的变更,要及时向局财审科和监察室报告,经批准后实施。严格按照合同约定的付款方式序时核拨相关款项,必须直接拨付中标单位基本账户,不得直接支取现金。各单位要及时做好招投标和政府采购相关资料汇集整理和保管工作。

  五、完善计划制定、规范操作程序和信息上报制度

  XX预算单位必须在年初制定年度工程项目、服务及物资采购计划,并列入本年度部门预算,未列入年度部门预算的工程及采购项目不得实施。凡符合招投标和政府采购的工程、服务和物资采购项目,均须通过XX采购平台向市招标办或市政府采购办申报批准。

  非预算XX单位根据相关规定做好工程、服务和物资采购项目年度预算,报局财审科、监察室备案。非预算单位使用财政资金的工程、服务和物资采购项目,参照预算单位执行。使用非财政资金,但单项或批量采购金额达到公开招投标金额以上货物、服务和工程项目,必须采取公开招投标或政府采购方式。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应在采购项目实施前,向有关部门申请批准实施。具体实施按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规及本市相关规定执行。

  本意见自发文之日起实施。

  二○一三年X月XX日


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