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水土保持工作主要做法 简介:(一)加强领导,全面落实项目责任制  县政府成立了以县长为组长,县分管领导为副组长,水保、财政、审计、监察、林业、农业、水利、果业等单位领导为成员的国家水土保持重点建设工程领导小组,同时项目区所在的乡政府也成立了仙下河小流域重点治理领导小组,全面落实了小流域项目…
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水土保持工作主要做法 更新时间:2013-4-11 9:23:02

水土保持工作主要做法

   

  (一)加强领导,全面落实项目责任制

  县政府成立了以县长为组长,县分管领导为副组长,水保、财政、审计、监察、林业、农业、水利、果业等单位领导为成员的国家水土保持重点建设工程领导小组,同时项目区所在的乡政府也成立了仙下河小流域重点治理领导小组,全面落实了小流域项目责任制。一是全面推行行政负责制和技术负责制。在项目实施前,明确了实施小流域所涉及的乡(镇)站长为项目实施责任人,由一名水保站员和一名水保技术员具体负责技术指导,并分片包干,责任到人,层层抓落实。二是项目实行公示制。在项目实施前,通过书写标语、张贴公告等形式向项目区广大干部群众公示项目建设的任务、资金、规模、工期安排等,大力营造了水土保持建设的氛围,激发了群众的建设热情,提高了广大干部群众的项目共建意识,加大了社会监督和支持力度,保证了项目的顺利实施。

  (二)强化宣传,营造浓厚的建设氛围

  为进一步提高广大干部群众对水土保持重要性的认识,营造浓厚的水土保持工作氛围。一年来,我县始终把宣传工作列入重要议事日程,对《水保法》及其配套法律法规开展了形式多样宣传工作。一是将水保、信息调研摆在突出位置,责任到人,任务明确。根据今年小流域综合治理工作的阶段性、动态性、时效性,及时撰写信息文稿反映我县水保工作的成果及经验。通过信息调研,不但扩大了宣传面,而且增加了水保的示范幅射作用。二是召开水保座谈会。采取与重点监督对象、水保治理大户、企业负责人进行了面对面的水保法及配套法律法规宣传教育,然后通过他们逐步向广大群众进行宣传,形成了辐射效应。三是采取挂横幅、立碑牌、写标语、宣传车进行宣传。

  (三)强化预防监督,巩固治理成果

  预防保护和监督管理是水土流失治理成败的关键环节,为使防治成果得到保护和巩固,我县始终按照“预防为主,保护优先”的原则,坚持治理开发与预防监督相结合,做到治理、监督两手抓、两手硬。一是认真做好水保巡查工作。2010年,我县加大了全县开发建设项目监督执法力度,完善了水保巡查制度,对每个监督对象每季度巡查一次,对重点监督对象实行不定期监督检查,及时了解掌握开发建设项目水土保持工作开展情况,对存在的问题当场提出整改意见,并督导建设单位及时落实整改措施,把人为水土流失降到最低限度。二是加大了水保违法案件的查处力度。查处水保违法案件是推动监督执法工作的关键,也是“三同时”制度落到实处的有效途径。我县在加大开发建设项目监督检查的同时,突出抓了开发建设项目水保方案的申报和审批工作,做到“一个不漏,两个不批,三个必须”。三是加强了治理成果的保护和巩固。为了巩固和保护水保治理成果,遏止“边治理、边破坏”的行为,我县加大了治理成果的管护力度,并将其纳入了监督执法正常工作之中。项目所在地的乡(镇)、村都制定了乡规民约和水土保持管护公约,落实了管护队伍,建立健全了管护制度,把治理成果真正落实到农村集体经济组织和农户手中,形成了治理项目“有人建、有人管、有效益、有发展”的新格局,确保水土资源的可持续利用。

  (四)优化配置,科学设防,治理成效显著

  我县在项目的实施上始终坚持以人为本,紧紧围绕治理水土流失、促进农民脱贫致富、改善生态环境三大目标,着力解决好群众关心的生产生活问题,扎实有序地推进项目的实施工作。一是在措施体系建设上,把解决群众生产生活中的实际问题作为出发点和着力点,大力实施小型水利水保工程、坡面水系和发展优良经果林草等作为建设内容。为此,我县因地制宜地种植了水保林草,因害设防地修筑了各类小型水利水保工程,增强了项目区土壤的保土蓄水能力,构筑起了层层拦截的防护体系,做到了“泥不下山,水不乱流”,从而极大地改善了农业生产条件,加强了农业基础设施建设,为群众增产增收创造了条件。二是合理选择治理模式,优化措施配置。我县把上级下达的治理任务合理地落实到项目区的村(组)、山头(地块),并在工程建设中,广泛征求了群众意见,充分尊重群众的意愿,合理选择综合治理模式和技术体系,进一步优化治理措施的配置。在轻度流失区实行全面封禁,着力促进生态自然修复;在中度流失区以人工整地补植为主,着力改变林相结构,提高了植被覆盖率;在强度以上流失区以修**平梯田和水平竹节沟为主,治坡与治沟相结合,工程措施和生物措施并举,乔灌草一起上,努力增强保土拦蓄能力,提高保水、保土、保肥能力,并把开发性治理融入小流域经济发展;大力发展以油茶、脐橙为主的生态果园,真正实现“治理一条小流域,开发一种产业,发展一方经济,致富一方百姓,改善一方生态”的建设目标。

  (五)强化项目管理,确保工程质量和效益

  在项目实施过程中,我县按照国家基本建设项目的管理程序和国家农业综合开发水土保持项目的有关规定,推行了项目建设责任主体制、招投标制、合同管理制、建设监理制,择优选聘了合格的施工队伍,并与施工队伍签订了工程建设合同,全面落实各自的责、权、利,同时还加强了内部责任制的管理,工程技术人员实行工程项目责任制,制定了目标责任考核办法,实行定点包片、责任到人、奖惩挂钩的办法,进一步强化了工程技术人员的责任心,确保工程按时保质保量地完成。

  在工程质量管理方面,要求施工单位严格依照水保有关技术规定、规范、质量标准及设计文件进行施工,县水保局工程技术人员经常深入到项目区,听取项目区群众对工程建设内容、措施布局等方面的意见,及时优化了措施配置,并蹲点在各施工工地全过程进行技术指导和工程质量监管,解决了工程建设中遇到的技术问题,对工程质量实行全方位、全过程的监管,对不符合要求的工程坚决返工“补课”,有力地推动了工程建设进程。同时,我县还严格按照有关技术标准,针对不同的治理措施制定了相应的工程质量标准,做到了施工有标准,检查验收有尺度,为保障工程建设的质量和效益奠定了基础。


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